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周昊眼眸閃動，道：“為什麼？京城人口眾多，人口稠密，按照大乾律法，京城不允許有外來流民。因為這對於安定民生是一個極壞的影響。”
張鬆微微一笑，說道：“陛下，這點您錯了。京城作為大乾的核心城市，人口眾多，自然會引來無數難民，而難民湧入京城，對於京城治安是極為有害的。但是，這些難民並不會影響京城的穩定。”
頓了頓，張鬆道：“微臣覺得應當鼓勵百姓招募流民，用來充實港口和海港。這樣一來可以防止難民騷擾沿海漁村。”
“另外，還能減少百姓的賦稅負擔，緩解國庫壓力。”
“陛下，這是兩全其美的好事，絕對值得大肆宣傳。”
群臣聞言紛紛附和。
他們都是聰慧之輩，自然聽懂了張鬆的弦外之音，張鬆這是要把百姓的注意力吸引走，讓大乾沒精力去管製這些流民，最終形成慣性，讓百姓慢慢的習慣這些流民，甚至將這些流民變成自己的佃戶。
“哈哈哈，張相果然是朕的智囊，深諳謀略之術。”周昊笑嗬嗬的稱讚道。
“微臣愧不敢當。”張鬆拱手道。
周昊道：“既然張相提議招募流民充當港口的勞動力，那麼就依照你的計劃，儘快籌措資金，建設五處碼頭，同時派遣吏部和兵部聯合，組織官府對這些流民進行教育，教導他們識字讀書。”
“遵旨。”
張鬆立即答應下來，心裡長舒一口氣，他還擔心周昊不同意，沒想到周昊居然這麼爽快的就答應了。
“陛下聖裁，臣等領旨。”
......
果不其然，北涼在大力推舉這一舉措的同時，經濟也獲得了大幅度的提升。
原本的流明也成為了促進經濟發展的主要成員，而在五個港口的開拓之下，北涼更是迎來了大平盛世。