然後，龐公瑾對大家道：“今天，諸位先回去，自己也擬定幾個條文。三天後我們再聚，綜合全部條文，形成草案定本，正式呈遞給皇上......”
當趙德昭接到以諸葛瑜、龐公瑾牽頭的十八個家族擬定的《普天之下莫非王土法·草案》時，只覺得天雷滾滾：“這不是典型的鼓勵對外開拓‘移’民地嗎？”
這個《草案》，首先引用了《詩經·小雅·谷風之什·北山》——“溥天之下，莫非王土，率土之濱，莫非王臣”。然後用了很長的篇幅來證明這句話，說明“凡日月所照，江河所至，皆為大明國土......”
正文很長，它的大致意思是：國家為對外開拓“移”民提供合法依據（大明朝廷立法），大明朝廷頒發正式的、相關證明手續→“移”民團隊由各大家族自願組建，向大明朝廷提交自己的團隊構成、資金保證和開拓的思路（方案）→大明朝廷組織相關專家審批、通過後，可以允許“移”民團隊向銀行貸款、向軍方購買武器彈藥和地圖、海圖等→“移”民團隊出發大明境外，一切行動皆為合法......
這個《草案》，趙德昭立即想到了後世主要由昂撒人頒發的《私掠證》：它是由國家頒發的一種許可證，授權個人或團體在戰時攻擊或劫掠敵國船隻的行為。這種行為在地球時空的十六至十九世紀間尤為常見，當時昂撒國家通過發放私掠許可證，利用私人船隻增強國家海上力量，無需承擔額外的軍事費用，同時通過掠奪敵國貨物和船隻來補充國庫。
趙德昭對着身邊陪伴他的林師師，莫名的笑道：“這個，算不算是打開了潘多拉魔盒？”
林師師問道：“潘多拉魔盒？是什麼東東？”
趙德昭道：“就是西牛賀洲那邊的一個傳說，潘多拉魔盒裡包含了幸福、瘟疫、憂傷、友情、災禍、愛情等等。一旦打開，就給這個世界增添了不少的不確定性。”
林師師道：“那皇上對這個《草案》有什麼旨意？”
趙德昭道：“這件事，朕估計，西牛賀洲那邊已經開始自發地進行了。所以，我們只能順勢而為！”